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应充分认识发展生物质能源的重要意义，在“十二五”规划中对生物质能产业科学布局。建议将“大力推进生物质能源产业发展”列入国家“十二五”规划，作为战略性新兴产业予以重点培育和扶持。在推动生物质能源产业化过程中坚持“不与农争地，不与民争粮”的原则，分阶段稳步推进。近期，优先利用有机废弃物等生物质资源，推进生物质燃气、生物质发电技术的发展；中期，合理开发边际土地资源，积极稳妥发展能源农业和能源林业，扩大生物质能资源基础；推进纤维素液体燃料产业发展，显著增加生物质能在清洁能源和交通燃料供应中的比例；长期，利用近海、沙漠等海陆资源，开发藻类生物质资源，提高生物质液体燃料的贡献度，实现生物质能对化石燃料的规模化替代，保障国家能源安全。
加大科技支撑力度，加强产学研结合，突破关键技术和核心装备的制约。首先，加大科技支撑力度，尽快将生物质能源的研究开发纳入重大专项，开发低成本非粮原料生产燃料乙醇和高效酶水解及高效发酵工艺，研究可适用不同原料、节能环保的具有自主知识产权的生物柴油绿色合成工艺，开发适宜我国不同区域特点的高效收集秸秆资源、发展成型燃料的关键生产技术与装备。其次，推进生物质能源和生物基产品产业技术创新联盟建设，加强指导、明确定位，吸纳大型企业参与，培育一批含研发、装备制造、技术示范与应用、运行管理等方面的生物燃气产业专业队伍；鼓励和支持行业协会在行业标准认定、技术资源整合、商务流通和公共服务平台培育等方面发挥作用。再次，研究培育适合非农耕边际土地的新型草本和木本类生物质资源、新型水生生物质资源，利用沙荒地和滩涂地，开发微藻生物资源等。
选择适合我国国情的产业化道路。首先，重视商业模式和服务模式的创新。支持和鼓励企业努力创造出适合我国国情的、符合市场规律的商业模式，使生物质能源企业能够不依靠政府补贴而依靠自身的赢利能力发展壮大起来。如德清源用秸秆换气的模式、青岛天人环境公司的新农村能源站模式等都值得推荐。其次，根据我国不同地理环境、资源禀赋、能源需求特征，因地制宜地选择生物质能源的发展模式，择优、择需、择重点地扶持和推广相应的产业化工程，形成合理的生物质能源发展布局，减少资源浪费和无序的资源竞争或工程重复建设。如在生物质资源丰富的边远区域或者独立海岛，有针对性地探索生物质发电系统或者分布式能源开发系统；在畜禽粪污资源丰富的农村、乡镇，重点发展大中型沼气工程和管道供气工程，探索企业、乡村、农户共同投入的集中供气模式；在劳动力缺乏的村落，支持小型沼气池建设；在城镇郊区，发展大型生物燃气工程，制备压缩天然气，提供车用生物燃料；在土地资源丰富的地区，大力开发生物质能源植物，建设能源农场，规模化开发商品能源。再次，政府要为中小企业创造宽松的投融资环境，完善支持中小企业多层次科技金融体系，使更多的金融资本投入生物质能源的科技创新与产业化发展之中，激励中小企业发挥创新积极性。
