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笔者认为，全国统一大市场建设面临的最大挑战，在于地方政府政绩考核体系尚不能与全国统一大市场建设的现实需要相匹配。目前的地方政府政绩考核体系依然主要强调本地化指标，例如GDP增长速度、公共预算收入、地方政府债务、碳排放与环境污染等指标。在这种考核体系之下，地方政府自然愿意把各类优质要素聚集在自己的属地之上，同时会限制本地优质要素流动至其他地区。一个典型的例子是，如果一家大企业想跨区域搬迁总部，将依然面临极大阻力。此外，如果一家金融机构如果将大量金融资源投放到属地之外，恐怕也会招致本地政府的很大阻力。因此，要进一步促进全国统一大市场建设，就必须深入改变地方政府的激励机制。而要改变地方政府的激励机制，就必须改变其政绩考核体系。建议适当调低GDP增长速度等本地化指标的权重，而显著提高要素市场化定价与跨区域流动等指标的权重。
如果在未来一段时间内，各类要素真的能够突破各种体制机制束缚、转为在国内自由流动的话，要素一定不会在全国范围内平均分配，而是可能加速流入特定区域。要素的再度集聚有望推动中国国内新一轮区域一体化。笔者认为，未来10年至20年内，粤港澳大湾区、长三角、京津冀、中三角（郑州、合肥、武汉）与西三角（成都、重庆、西安）将成为中国发展最快的五大区域。在此基础上，中国将形成新的国内雁阵模式（大湾区、长三角与京津冀为雁头、中三角与西三角为雁身、其他中西部区域为雁尾），并与新的国际雁阵模式（中日韩为雁头、东盟与一带一路沿线相对发达国家为雁身、东盟与一带一路沿线相对落后国家为雁尾）一起，演变为推动中国经济未来增长的“双雁阵模式”。这一“双雁阵模式”的构建，反过来又会再度助推中国双循环新发展模式的完善，实现“以内促外、以外促内”的双向良性互动。
