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（1）根据“技术上能做，经济上可行和规划上允许”三个条件确定受损房屋是否可以加固。技术上能做，就是用现有的成熟技术可以加固；经济上可行，就是加固费用不超过重置费用的70%；规划上允许，就是受损房屋位于重建规划的允许建设范围以内。四川省人民政府2008年8月8日发出的第226号令《汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》根据应急评估结论，通过可靠性鉴定、危险房屋鉴定和建筑抗震鉴定等安全鉴定确定受损房屋是否可以加固。但是，这些鉴定都是针对未受地震破坏的房屋，重在使用和应对未来灾害，而不是针对受地震破坏的房屋。所以，受地震破坏的房屋是否可以加固，不能以这些鉴定为依据。安全鉴定需要很多精力和财力，完全可以和加固一起做，即委托加固设计单位，由他们根据上述三条作出是否可以加固的判断，并承担加固设计，即“诊断”和“医治”结合，而不是分开。
（2）按照什么标准进行加固，应区分公产和私产。政府可对公产作出规定，而对私产则应由房屋所有权人决定。四川省226号令规定：轻微受损的房屋，按房屋修建时的抗震设防要求和抗震设计规范，通过修复施工，恢复到震前状态；中等以上破坏、具有加固价值的，按照地震后国家新颁布的抗震设防要求和房屋修建时的抗震设计规范进行加固；学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共建筑及服务设施，地震后可能发生严重次生灾害、使用上有特殊要求的房屋建筑，按照国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准进行加固。这里没有区分公产和私产。对公产，政府是房屋所有权人，可以要求按什么标准加固。对私产，所有权人不是政府，加固到什么程度应当由所有权人自己决定。如果政府指定加固标准，所有权人无力支付加固费用，政府是否可以支付？此外，按照地震后国家新颁布的抗震设防要求和房屋修建时的抗震设计规范进行加固是矛盾的，因为地震后国家新颁布的抗震设防要求高于房屋修建时的抗震设计规范要求。
（3）重建标准不能随意提高。灾区房屋大多在6层以下，凡是按7度采取抗震措施的房屋，这次地震大都没有倒塌，这说明现行抗震设计规范基本上没有问题。倒塌的原因，一是实际地震烈度为9～11度，而震前确定的抗震设防烈度则为6～7度；二是许多1974年以前建成的房屋都没有考虑抗震要求，因为我国第一本建筑抗震设计规范直到1974年才颁布；三是有些房屋设计和施工没有按照抗震要求去做。现在中国地震局已将汶川、茂县、北川、都江堰的抗震设防烈度由7度提高到8度；彭州抗震设防烈度虽仍为7度，但其地震动峰值加速度分区则从原来的0.1g提高到0.15g。重建时，如果严格按照调整后的抗震设防烈度设计和施工，即使汶川地震重演，房屋也不会倒塌。
