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当年的知青之所以做梦都想回到城市,重新获得城市户口,并不仅仅是因为对出生地的感情,还有一个很重要的原因,是城市户籍与特权和补贴挂钩。这相似的一幕,在朝鲜还依然存在。据朝媒体称,在不久前的世界杯上,由于球员郑大世表现优异,朝鲜政府给了他很多奖励,其中最具诱惑力的一项奖励就是解决平壤户口。为什么一个户口这么重要?因为户籍与能享受的国家分配直接挂钩,对于朝鲜人来说,贵比黄金。在当年的中国,户籍制的背后,是一个票证大系统。它通过票证来分配有限的资源。当年,票证是有价的。为什么有价?说明政府的收购价低了,是照顾了城市人,剥削了农民。近些年,政府一直号召城市反哺农村,重视“三农”问题。一方面是为了全国更均衡的发展;另一方面,也是对农村在国家发展之初作出的贡献予以补偿。
在当今,户籍制度产生的最直接问题,就是城市农民工的问题。作者援引2006年国家统计局抽样调查的结果,以采矿业为例,农民工的比重是65.7%,采矿业真正上岗的工人中,农民工可能占80%~90%,乃至更多。也就是说某些工业领域的工人,绝大部分是农民。按照工作的类型来看,他们应该属于产业工人,但是从户籍的角度来讲,他们又是农民。因此,只得产生了“农民工”这一词汇来形容这类人群。农民工为什么会成为一个社会问题?主要是因为他们在城市中受到了种种不公正的对待。作者认为,这种歧视,主要表现在四个方面:第一,来城市打工只是半合法,没有充分的法律保障,在2003年国务院废止收容遣送之前,农民工随时有可能作为“三无”人员被遣送回原籍;第二,没有城市户籍,农民工在择业上受限制,而且不能贷款;第三,同工不同酬,同工不享受同等的权利,被拖欠工资的事时有发生;第四,子女入学问题,城市的中小学只为具有城市户籍的人提供教育的位子。